福州市创新“长者食堂+学堂”
幸福养老有“知”有“味”
为实施积极应对人口老龄化国家战略，福州市加快建设老年友好型城市，扎实推进居家社区养老服务集成改革，全过程、全链条、全生命周期设计改革任务，创新打造“长者食堂+学堂”模式，获评“2022年福建省改革品牌”。
从解决老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”问题入手，大力发展“长者食堂+学堂”，带动居家社区养老服务整体水平提升，形成独具福州特色的养老服务范式，相关经验做法赢得各级政府、媒体点赞，多次被人民日报、新华社、中央电视台等重要媒体平台宣传报道。
创新做法
福州模式 五项聚焦
聚焦“怎么干”
创新高规格工作机制，统筹推进有力度
高规格成立以市委书记为组长，市长为第一副组长，50个部门主要负责人为成员的建设老年友好型城市领导小组，研究出台实施方案，统筹推进老龄工作。
市委市政府高度重视长者食堂建设，多次研究、实地调研，明确提出要把办好长者食堂作为建设老年友好型城市的重要抓手，带动养老事业和养老产业协同发展，不断提升全市养老服务品质。
2022年9月27日，重阳节即将来临之际，省委常委、福州市委书记林宝金在屏山社区“长者食堂+学堂”向老人们致以节日问候。
市委深改办、市民政局牵头研究出台《长者食堂建设实施方案》，明确把长者食堂建设纳入党政一把手工程，健全党委政府领导、深改民政部门牵头、相关部门配合、社会力量参与的工作机制，全面推进长者食堂建设。
聚焦“如何办”
创新“食堂+学堂”运营模式，服务内容有广度
小食堂大阵地，在谋划之初就紧扣老年人物质精神双重需求，探索“9点钟课桌11点钟饭桌”做法，引入省、市老年大学教学资源。
开设“空中课堂”和“线下课堂”，通过科学错时管理，让老年人在餐点之余还能享受到书法、声乐、智慧生活、健康养生、法律维权、金融理财等8大类精品课程，实现饭桌课桌按需转换。
庆城社区长者食堂里，老人在听讲座。池远 摄
同时，进一步整合社区资源，延伸照料、医疗、代际照料等服务功能，满足老年人多样化需求。
聚焦“谁来办”
创新多主体参与方式，凝聚合力有速度
一是发挥养老服务企业“主力军”作用，依托养老服务设施开办长者食堂，新增27家养老服务企业，承接运营173家长者食堂。
二是强化国有企业“保民生”责任，加强养老服务布局，向助餐领域拓展业务范围，如发动市城投集团和仓山区国投集团投资打造“福粥”“颐悦”长者食堂旗舰店，单家旗舰店日供餐能力达500客。
市城投集团投资打造“福粥”长者食堂旗舰店
仓山区国投集团投资打造“颐悦”长者食堂旗舰店
三是挖掘餐饮企业中央厨房“规模化”优势，发展以中央厨房配送为核心的老年助餐服务，辐射132个社区（村）。
来源：海博TV
聚焦“持久办”
创新多方位扶持政策，降本增效有强度
一是创新场所供给方式，率先明确长者食堂场所全部由政府免费提供，推动全市198家养老服务设施增设长者食堂，协调新增56处机关事业单位、国有企业、社区的存量用房无偿用于建设长者食堂，用足现有场所。此外，对用地用房紧张的城区，由政府部门通过社会租赁等办法解决场地问题，市级财政给予30%的租金补贴。
二是创新财税扶持政策，根据场所面积、租期长度、考评结果，按照每个点5~60万元的标准，给予建设补助、租金补助和市级示范补助。同时，长者食堂按照养老服务设施享受税费优惠，用水、用电、用气及厨余垃圾处理执行居民生活类价格，减轻食堂运营成本。
三是创新“一菜两价”机制，长者食堂一个菜品设置两个价格，老年人享受折扣价，年轻人按照常规价，在长者食堂客流量不足、空位率高时，引导年轻人到长者食堂就餐，或者在老年人客流量高时，引导年轻人通过错峰用餐的方式到长者食堂就餐，以年轻人常规价格反哺长者食堂公益成本。
四是创新慈善冠名权做法，对连续两年捐资10万元及以上的单位和个人授予长者食堂冠名权，鼓励社会各界、慈善组织、乡贤力量捐助长者食堂建设，实现经济效益和社会效益双赢。
聚焦“优质办”
创新双重技术支撑，便民惠老有温度
一方面，打造“智慧订餐”平台。依托“福州养老”小程序，向公众提供“菜单式”订餐服务，老年人和家属可以指尖浏览全市长者食堂情况，提前了解每日菜品，并在网上进行预订。
长者食堂自助点单设备
另一方面，开发定制全市通用的“银龄福卡”。联合海峡银行共同开发定制全省首张设区市全域通行的“银龄福卡”，老年人“一卡在手”，即可通行全市长者食堂并享受“每周一次立减5元”“99重阳0.1元就餐”等优惠活动。
老年人踊跃办理银龄福卡
主要成效
“小食堂”凝聚“大民生”
“食无忧”
满足了老年人“一餐热饭”需求
全市已建成长者食堂510家，较2021年底增长了318%，实现五城区及长乐区3个街道社区全覆盖，其他区域街道（乡镇）长者食堂全覆盖，提供餐位20293张。老年人步行15分钟以内即可到长者食堂就餐，行动不便的失能老年人通过预订即可享受上门送餐服务。
叶诚 摄
“学有获”
丰富了老年人精神文化生活
为老年人营造了发展业余爱好、交友沟通的重要空间，提升了老年人社会参与积极性，让老年人走出“小圈子”，走进“大家庭”。
老人在长者食堂学习插花。池远 摄
“老有为”
提高了老年人自我价值感
探索“时间银行”互助式养老服务机制，通过学堂将老年人领进社区，引导他们积极参与为老志愿服务，实现老有所为。
低龄老年人积极参与志愿服务
“养有福”
提升了居家社区养老服务水平
借助长者食堂引流优势，充分挖掘老年人需求，发挥专业化养老服务组织作用，聚合老年人医、养、康、体、乐等资源，做大养老服务市场，满足老年人多样化养老服务需求。
福州市社会福利院入口处的标语格外醒目。董抒艺 摄
来源：福州日报
编辑：强婕宁 责编：庄颖
